工程項目實施策劃書

今年，省、市政府把農(nóng)村沼氣建設列為民生工程。為加快農(nóng)村沼氣項目建設步伐，讓這項民生工程真正惠及千家萬戶，現(xiàn)制定本方案。

一、指導

以科學發(fā)展觀，以提高資源利用率，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為目標，按照“因地制宜，群眾自愿，建管并重，注重效益”的原則，大力實施農(nóng)村戶用沼氣、鄉(xiāng)村沼氣網(wǎng)點建設和養(yǎng)殖企業(yè)大中型沼氣工程建設，推進沼氣建設與養(yǎng)殖、種植業(yè)有機結合，促進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。努力實現(xiàn)農(nóng)村沼氣建設“三大轉變”，即由數(shù)量型向質量型轉變，由分散型向規(guī)模化發(fā)展轉變，由重建設向重服務轉變。

二、年度目標

長豐縣用沼氣825戶，建設內(nèi)容為“一池三改”，新建鄉(xiāng)村沼氣服務網(wǎng)點20個。肥西縣新建鄉(xiāng)村沼氣服務網(wǎng)點40個。安徽長風農(nóng)牧科技公司新建養(yǎng)殖場大中型沼氣工程1個。

三、工作重點

1、農(nóng)村戶用沼氣建設。按照“政策引導，群眾自愿，規(guī)模發(fā)展，配套服務”的思路，精心組織實施長豐縣20xx年新增戶用沼氣項目建設，實施以沼氣建設為紐帶，以“一池三改”為主要內(nèi)容戶用沼氣建設，即每戶建設一口8立方米沼氣池，同時配套改廚、改廁、改圈。大力推廣“豬（禽、牛）?沼?漁（菜、糧、果）”模式，開展綜合利用，力爭實現(xiàn)家居溫暖清潔化，庭院經(jīng)濟高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化目標。

2、大中型沼氣工程建設。結合實施生態(tài)家園富民工程，以規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)污染治理為重點，認真組織實施大型沼氣工程建設。因地制宜地推廣“能源生態(tài)型”、“能源環(huán)保型”沼氣工程建設模式和“三沼”綜合利用技術，促進畜禽糞污資源化利用，推進農(nóng)畜結合的高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣服務網(wǎng)點建設。按照“政府引導、多元參與、方式多樣”和“專業(yè)化服務、物業(yè)化管理、市場化服務”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，建設“十個有”縣級服務站，即有民政部門登記的沼氣協(xié)會、有固定辦公場所、有連鎖經(jīng)營店、有鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點、有專門的服務熱線、有專業(yè)施工隊伍、有業(yè)務熟練沼氣技工、有完善的服務制度、有專業(yè)服務設施、有農(nóng)戶服務合同，“六個一”鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站，即一處服務場所、一套進出料設備、一套檢測設備、一套維修工具、一批周轉配件、一套服務制度和收費標準，“五個一”村級服務網(wǎng)點，即一名持證技工、一套檢測設備、一套維修工具、一批周轉配件、一套服務制度和收費標準，逐步建立健全縣、鄉(xiāng)、村沼氣服務網(wǎng)絡。鼓勵協(xié)會領辦、個人承包、股份合作等形式參與沼氣服務網(wǎng)點建設與管理，形成縣級沼氣服務站為中心、鄉(xiāng)村沼氣服務站為重點、農(nóng)民沼氣技工為骨干的服務體系，為沼氣戶提供便捷、高效、優(yōu)質服務。

四、資金籌措

農(nóng)村沼氣工程建設資金由中央財政、地方財政和受益農(nóng)戶共同投資建設。農(nóng)村戶用沼氣建設，中央補助部分資金，受益農(nóng)戶每戶承擔500元，其余部分省與縣按8：2比例負擔，市級對3個縣不承擔配套資金。鄉(xiāng)村沼氣服務網(wǎng)點建設和畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣建設，除中央和省補助外，其余由項目單位自籌。

五、保障措施

1、加強領導，明確責任。項目縣要建立行政領導責任制和項目法人責任制，縣政府農(nóng)業(yè)主管副縣長是項目行政負責人，對項目的領導、組織、協(xié)調(diào)、配套資金落實、計劃任務完成等負總責；縣農(nóng)委主任為項目第一責任人，對項目實施和管理負責；縣農(nóng)村能源辦主任為項目法人，對項目建設、管理、技術指導和項目建設質量負責。縣財政部門負責資金使用管理。各項目縣要制定切實可行的實施方案，認真落實“五定”要求即定領導、定任務、定人員、定責任、定時限，進一步細化、量化工作目標，將建設任務落實到部門、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶。

2、落實配套，加大投入。農(nóng)村沼氣建設是農(nóng)村基礎設施建設的一個重要內(nèi)容，公益性強，社會效益和生態(tài)效益突出，項目縣政府要加大投入，按戶落實配套資金，確保沼氣項目正常實施。

3、加強管理，確保質量。項目縣要制定切實可行的工作措施，加強管理，全力推進，確保計劃任務順利完成。

一要嚴格執(zhí)行各項管理制度。嚴格按照《安徽省戶用沼氣項目建設技術規(guī)范與質量標準》、《安徽省農(nóng)村沼氣建設國債項目財務管理實施細則和會計核算實務》（試行）、《安徽省農(nóng)村沼氣建設國債項目驗收（試行）辦法》、《安徽農(nóng)村沼氣國債項目檔案管理實施細則》（試行）等要求組織實施，嚴格標準，規(guī)范管理，確保工程建設進度和質量符合國家要求，確保各項管理措施落實到位。

二要推進管理公開。使用中央、省財政補助資金購置的沼氣灶具及配件等，按照《政府采購法》及安徽省政府采購相關規(guī)定實施招標采購，項目建設任務、資金補助標準、物資采購與分配、監(jiān)督服務聯(lián)系等情況要在村內(nèi)公示。沼氣服務網(wǎng)點專用設備和物資由各縣農(nóng)能辦會同財政局集中采購，將統(tǒng)一采購的設備撥付到各服務網(wǎng)點，并就政府投資購置的鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點專用設備等固定資產(chǎn)的使用權做出規(guī)定和進行設備撥付監(jiān)管。

三要嚴格資金管理。加強項目資金使用監(jiān)管，杜絕擠占、挪用。嚴格執(zhí)行農(nóng)村沼氣國債項目資金財務管理辦法的各項規(guī)定，專賬管理、專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用。項目縣根據(jù)建設進度撥付資金。

四要保證建設質量。嚴格執(zhí)行農(nóng)村沼氣建設國家標準和行業(yè)標準，從事戶用沼氣建設的施工人員和直接面向農(nóng)戶的技術服務人員必須經(jīng)過培訓，持有“沼氣生產(chǎn)工”國家職業(yè)資格證書。聯(lián)戶沼氣要有技術過硬的技工組成的施工隊伍組織建設，畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程項目要委托有資質的專業(yè)設計機構設計和有資質的施工單位承建。

五是嚴格項目驗收。農(nóng)村沼氣項目完成任務后，項目縣要及時整理相關資料，先行自驗，并進行項目審計。自驗合格后，書面報請省、市農(nóng)能辦驗收。

4、加強督查，快速推進。要認真落實項目計劃，加強工程建設質量和財務管理。項目縣要強化農(nóng)村能源管理部門建設，充實管理人員和專業(yè)技術人員，及時對項目實施工作進行指導、監(jiān)督和檢查。對于項目執(zhí)行不力、建設進度遲緩的項目縣，將給予通報批評，責令限期整改，對于逾期不能完成項目建設任務，并在上級核查檢查和項目驗收存在較多問題的項目縣，3年內(nèi)不允許申報農(nóng)村能源建設項目，以促進項目建設。各縣承擔以往年度的農(nóng)村沼氣項目要加緊實施。

5、加強培訓，加強隊伍建設。項目縣要進一步加強農(nóng)村能源管理與服務機構建設，充實管理和技術人員。同時，加強沼氣技術培訓，不斷提高沼氣建設隊伍的人員素質和技術水，加大職業(yè)技能鑒定力度，嚴格執(zhí)行沼氣工職業(yè)資格準入制度，實行持證上崗。