我省積極實施農業“三項補貼”政策改革,日前,將現行的農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼等農業“三項補貼”合并為“農業支持保護補貼”,政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。

我省財政廳、農業廳出臺調整完善農業三項補貼政策的實施意見,將80%的農資綜合補貼存量資金、種糧農民直接補貼和農作物良種補貼資金,用于支持耕地地力保護,依據小麥種植面積,每畝按照不低于125元的標準發放補貼。為加強農業耕地及生態資源保護,補貼資金引導農民主要用于減少農藥化肥施用量,用好畜禽糞便,多施農家肥；鼓勵有效利用農作物秸稈,通過青貯發展食草畜牧業,禁止焚燒秸稈,控制農業面源污染；大力發展節水農業,推廣水肥一體化等農業綠色產業發展的重大技術措施,主動保護地力；鼓勵深松整地,改善土壤耕層結構,提高蓄水保墑和抗旱能力；發展和鞏固城鄉環衛一體化成果,搞好垃圾、污水處理和廁所改造,為農產品質量安全創造良好的環境。

將20%的農資綜合補貼存量資金、種糧大戶補貼試點資金和農業“三項補貼”增量資金,用于支持糧食適度規模經營,重點支持種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織等新型經營主體。其中,對經營面積50畝以上的種糧大戶和種植糧食家庭農場,每畝按照60元標準補貼,每戶限額補貼1.2萬元。

同時,調整農作物良種補貼政策。鑒于花生良種補貼涉及全省34個縣(市、區),覆蓋面較廣,畝均補貼數額較大,繼續保留1年；對部分水稻種植面積較大的縣(市、區),在2015年資金安排上予以適當傾斜。由于小麥、玉米種植面積與耕地地力保護補貼面積高度重合,小麥、玉米良種補貼一并納入耕地地力保護補貼,不再單獨實施,由各地從支持糧食適度規模經營資金中,采取多種形式支持農業部門和社會化服務組織實施小麥良種統一供種,確保小麥良種質量和覆蓋率；由于啟動棉花目標價格改革補貼政策,對棉花良種不再補貼。

自2004年起,國家先后實施了農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼等“三項補貼”政策。隨著農業農村發展形勢發生深刻變化,農業“三項補貼”政策效應遞減,政策效能逐步降低。財政部、農業部出臺了《關于調整完善農業三項補貼政策的指導意見》,決定從2015年起,選擇山東等五省開展農業“三項補貼”政策改革試點。政策調整后,能夠有效增強補貼政策的指向性、精準性和實效性,充分調動種糧農民積極性