根據(jù)廣東異地高考“三步走”方案，2017年起全面放開異地高考，符合條件的普通高中隨遷子女可在粵參加高考。日前，具體方案正式出爐。根據(jù)廣東省教育考試院發(fā)布的最新消息，異地高考報名條件進(jìn)一步放寬，其中居住證不再要求連續(xù)3年，合法租房者也屬有“合法穩(wěn)定住所”。

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居住證要求限制放寬

日，廣東省教育廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省人力資源和社會保障廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好2017年進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在廣東省參加高考有關(guān)工作的通知》。《通知》對隨遷子女在廣東省高考報名資格界定和報名有關(guān)問題進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整、補(bǔ)充和完善，適度放寬了報考條件的要求。

廣東省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人曾透露，目前全省高二在讀的外省戶籍隨遷子女有4萬-5萬人，其中相當(dāng)部分將在廣東高考。

廣東省教育考試院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨遷子女在廣東省參加高考是積極穩(wěn)妥、分步有序地進(jìn)行的，2017年全面放開異地高考不會影響廣東省戶籍考生的錄取率。“2017年報考的總?cè)藬?shù)預(yù)計不會超過2015年，2017年廣東省戶籍考生會略有減少，因此，隨遷子女在廣東省參加高考后，廣東省2017年高考規(guī)模不會超過2015年。”

該人士表示，為積極穩(wěn)妥解決隨遷子女在粵參加高考問題，根據(jù)隨遷子女高考人數(shù)規(guī)模，廣東積極爭取外省院校多投放廣東招生計劃等措施，取得了較好的成效。“幾年來，廣東省總體招生規(guī)模、招生錄取率都得到逐步提高，尤其是2015年一本院校錄取率還有較大提高，這在一定程度上提高了廣東省教育資源承載能力，為隨遷子女在廣東省參加高考創(chuàng)造了條件。”

該人士透露，2017年廣東還會繼續(xù)向教育部爭取適當(dāng)增加廣東投放的招生計劃數(shù)，進(jìn)一步提高廣東教育資源承載能力。“教育部也明確要求部屬重點(diǎn)院校在安排招生計劃時向生源大省傾斜，適當(dāng)向隨遷子女較多的省份增加計劃數(shù)。”

新調(diào)整主要包括4個方面

◎一是明確了社會保險等截止時間，社會保險、居住證和完整學(xué)籍年限計算截止時間統(tǒng)一為2017年8月31日前。

◎二是完善了居住證的年限認(rèn)定辦法，除了原規(guī)定有連續(xù)3年的居住證為符合條件外，隨遷子女父親或母親在2013年9月1日前已辦理居住證，且持有的居住證截至2017年8月31日屬于有效狀態(tài)的也將予以認(rèn)定。

◎三是適度放寬合法穩(wěn)定住所條件，除原合法居住條件外，住所為農(nóng)村自建房或單位宿舍的，可提供房屋產(chǎn)權(quán)證或土地使用權(quán)證、房屋租賃合同或相關(guān)證明材料，以及按《廣東省租賃房屋治安管理規(guī)定》的要求到當(dāng)?shù)嘏沙鏊�或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)租賃房屋服務(wù)管理的機(jī)構(gòu)辦理的居住手續(xù)的也可申請報考。

◎四是解決了就學(xué)地與就業(yè)地不一致問題。2017年在廣東省報名參加高考的隨遷子女，其在廣東省參加中考，但高中階段3年完整學(xué)籍所在地與父親或母親工作所在地為廣東省內(nèi)不同地市的予以認(rèn)定。此前要求父母就業(yè)地與子女學(xué)籍所在地必須在同一地市。

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放開會不會影響本地戶籍考生？

北京大學(xué)深圳研究生院人文學(xué)院副院長于長江表示，關(guān)于異地高考，實際上主要是異地錄取的問題。現(xiàn)在各個省市是根據(jù)原來的一套辦法來確定名額，每個省市都是固定的。廣東本地的考生本來規(guī)模減少了，機(jī)會可能就會隨之增加，在放進(jìn)來那么多人后，即便和去年相比沒有變化，但本來應(yīng)該增加的機(jī)會就增加不了。所以新政策中還有一句話，就是廣東省會根據(jù)這種情況，爭取調(diào)整廣東省的錄取名額。實際上，根本還是在于我國現(xiàn)在的高考錄取制度到底如何確定每個地方的名額，這是所有問題的焦點(diǎn)。

對北京、上海有沒有示范效應(yīng)？

于長江認(rèn)為，廣東的做法未必會對上海和北京形成示范效應(yīng)，因為它們的情況很不一樣。比如，廣東的教育資源比較豐富，質(zhì)量也比較高，但同時這個地方的錄取分?jǐn)?shù)線也比較高。北京和上海則比較特別，由于一些歷史原因，大量高校集中在北京、上海，均錄取分卻相對較低一些，其真正的洼地不是考試和教育，而是在錄取分的問題上。在公問題上，廣東并不明顯，廣東的錄取分?jǐn)?shù)線和全國其他省份本來就差不多，它的矛盾相對更簡單一些。

從經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展看有何意義？

教育專家、新錦成教育集團(tuán)副總裁張景岫認(rèn)為，放開異地高考主要有3個方面的好處。第一，有助于促進(jìn)勞動力和人口的合理流動，進(jìn)一步加快城市化的進(jìn)程。因為教育問題是很多進(jìn)城務(wù)工人員特別擔(dān)心的問題，放開異地高考有助于這些勞動力穩(wěn)定下來，從流動人口變成穩(wěn)定性比較強(qiáng)的常住人口。這對于企業(yè)用工等也會起到一定的積極作用。第二，有助于在總體上提升勞動力的素質(zhì)。回鄉(xiāng)高考實際上大大減少了務(wù)工人員子女獲得高等教育的機(jī)會，異地高考大大降低了這方面的成本或阻礙。第三，率先開放異地高考的區(qū)域有助于進(jìn)一步吸納高素質(zhì)勞動力的流入，對本地的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會起到比較大的促進(jìn)作用。