河南取消農業戶口

　　河南省日前制訂印發的《關于深化戶籍制度改革的實施意見》明確提出，取消農業戶口與非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口，并全面實施居住證制度。這一深化戶籍改革舉措，真正尊重城鄉居民自主定居意愿，符合遷移條件的居民可以在城鄉之間遷移。

　　遷移過程中農民的利益須予以最大程度保障。河南明確，“現階段，不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的條件”。與此同時，河南還將支持建立農村宅基地有償退出機制，以及探索集體收益分配權市場化的有效形式。

　　取消農業戶口與非農業戶口性質區分之后，河南將全面實施居住證制度。未來基本公共服務則與居住證、與居住年限等條件相互掛鉤。根據意見，公民離開常住戶口所在地到其他設區的市級以上城市居住半年以上的，居住地申領居住證。居住證持有人享有與當地戶籍人口同等的勞動就業、基本公共教育、基本醫療衛生服務、計劃生育服務、公共文化服務、證照辦理服務等權利;以連續居住年限和參加社會保險年限等為條件，逐步享有與當地戶籍人口同等的中等職業教育資助、就業扶持、住房保障、養老服務、社會福利、社會救助等權利。

　　河南規劃，到2020年，將努力實現1100萬左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶，全省常住人口城鎮化率達到56%。 (據新華社)

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　　編者按：國務院日前印發《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》。意見指出，建立城鄉統一的戶口登記制度。取消農業戶口與非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口，也就是說中國將逐漸打破二元戶籍制度，那么讓我們來看看農業戶口與非農業戶口的優劣。

　　背景：農戶與非農戶是計劃經濟下的產物(商品糧的因素)，在現代*條件，最主要的區別是非農戶口不再享有土地分配權和使用權。

　　起源：從計劃經濟時代劃分為農業戶口和非農戶口

　　農業戶口：原靠自己生產口糧的農業人口

　　非農業戶口：原靠國家分配口糧的城市戶口

　　在現行政策形勢下，農業戶口與非農業戶口各自都有什么優勢呢?

　　農業戶口優勢

　　第一，農業戶口最大的優勢在于有宅基地和土地，若趕上拆遷的話，會有高額補償款。

　　第二，有些地方農村戶口的人，凡男的45歲以上、女的40歲以上，都買了養老保險，保費政府出1/3，村里出1/3，自己出1/3。因此，只要出很少一部分錢，男的到60歲，女的到55歲，每月就最低可以領到一定的養老金。相反，非農業戶口的人如果沒有工作，就必須自己買養老保險。

　　第三，有些地方醫療保險村里全包，不用出一分錢。如果生病住院，無論大人還是孩子，每年可報銷一定的住院費。

　　第四，有些地方垃圾費、治安費等費用也不用自己出，全由村里出，在這一點上，比非農業戶口有優勢。

　　第五，有些地方農村義務教育全部免費。

　　第六，有些地方規定農村戶口如果第一胎是女孩，可生第二胎，不罰款。

　　第七，有些地方現在村里凡有戶口的，不論大小，每人每年能分紅，但如果戶口遷出，就不能參加分紅了。

　　非農業戶口優勢

　　一、招工、失業待遇好。

　　1、招工：農民要想致富，企業上班是出路。可是企業在招工時原則上只考慮非農業戶口，即使沒有戶口限制，也在主觀上優先考慮非農業戶口。

　　2、失業保險：非農業職工失業后，其享受失業保險金標準為本市最低工資標準的70%至90%，最長不超過2年;而農民工與企業終止或解除勞動關系時，其領取失業保險金的標準為本市職工最低工資的40%，根據單位為其連續繳費的時間，一次性支付本人，繳費每滿1年發給1個月生活補助，最長不超過1年。

　　此外，非農業職工在享受失業待遇期間，可以享受國家和政府部門的多項優惠政策。比如：非農業職工辦理失業手續后，如個人選擇自謀職業的，持相關證明資料可以享受稅收減免政策、免收辦理個體營業執照手續費用等相關優惠政策。

　　非農業戶口失業人員中的就業困難群體，選擇自謀職業后，還可以享受國家社會保險政策補貼。

　　相對于非農業戶口失業人員，農業戶口職工失業后，這些相關優惠政策都不能享受。

　　二、同樣當兵待遇好。

　　1、參軍：非農業戶口的優待金比農業戶口的多一倍，城鎮戶口入伍的義務兵每年1萬元，農村戶口入伍的義務兵每年5000元，當兵兩年就相差1萬元。

　　2、退役：非農業退役士兵和轉業士官政府給安置工作，有些地方規定任何單位不得拒絕承擔安置任務，政府安置工作后，還可以去勞動和社會保障局參加一次免費的職業技能培訓。

　　3、退役后自謀職業：非農業退役士兵和轉業士官自謀職業的，發放一次性安置補助費。退役士兵每人補助35000元，轉業士官每人補助55000元;農業戶口的退役士兵自謀職業的，發放一次性安置補助費每人1萬元。

　　三、養老保險、醫療保險待遇高。

　　1、養老保險：非農業職工退休時，可以按月領養老金;而農業戶口職工按現行政策，無論交多少養老保險費，退休時，只能一次性退保。

　　按現行標準繳費20年測算

　　，企業非農業職工和農民工同樣繳費5萬元，到退休時，農民工只能一次性領取2萬元左右的退休費，而非農業職工每月將領取1100元退休費，且隨國家政策每年進行定期調整。按照北京市人均期望壽命80歲計算，在政策不調整的情況下，非農業職工每年領13200元，退休20 年就能領到26.4萬元。

　　2、醫療保險：非農業職工按規定繳納醫療保險，不但住院可以報銷，門診看病也可以報銷，退休后，還可以享受退休后的各項醫療費報銷待遇;而農民工在職期間只有住院了才能報銷，一旦退休了，就不給報銷了。

　　四、低保標準高。

　　按照民政部門現行的低保標準，非農業戶籍人員享受低保待遇的標準為每人每月300元，每年3600元;而農業戶籍低保人員為1700元/年，每月142元。非農業戶籍人員的低保待遇是由市、區兩級共同負擔，農業戶籍人員的低保待遇是由區、鎮兩級共同負擔。