旨在改善我國中小學生營養(yǎng)狀況，保證青少年健康成長的學生奶飲用計劃（下稱學生奶計劃）至今歷時已經15年，在推行中多地取得了良好的效果。然而，幾年學生奶計劃訂奶率下降，推廣受阻。河南省教育廳體藝處處長郭威威對新華網(wǎng)表示，“學生奶計劃的推廣方式存在很大的問題，沒有國家部委牽頭，采取自愿征訂的形式，最關鍵的原因在于沒有國家財政的支持。”

郭威威表示，學生奶計劃主要針對農村地區(qū)的孩子，旨在改善農村地區(qū)兒童的營養(yǎng)狀況。可是，由于中西部農村地區(qū)普遍經濟發(fā)展落后，讓家長自掏腰包為孩子買牛奶，有些不切實際。在河南當?shù)兀�有些學校因食堂建設還未完備，營養(yǎng)改善計劃的補貼經費多以牛奶雞蛋的午間加餐形式提供給孩子們。當前，引導午間加餐向學校食堂完整午餐轉變成為大趨勢。

據(jù)介紹，農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃（簡稱營養(yǎng)改善計劃）由國家財政補貼支出，每個孩子補貼4元錢，學校食堂建設完備后，4元錢用來做營養(yǎng)午餐，牛奶則再無經費可占用。

此前，有多位專家建議將學生奶納入營養(yǎng)改善計劃中。中國營養(yǎng)學會副理事長馬冠生曾公開表示，“學生奶應該成為農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的重要組成部分。”他認為,將學生奶跟農村義務教育學生營養(yǎng)改善結合起來,作為一個不可分割的重要組成部分,將是學生飲用奶未來整體發(fā)展方向。

對于學生奶的推廣，全國人大代表王景海在今年初的兩會期間呼吁，教育系統(tǒng)應將牛奶明確納入學生配餐中，同時，提高全民對學生飲用奶的認識。

牛奶是營養(yǎng)最接完善的天然食品，符合兒童少年生長發(fā)育的需要。據(jù)了解，世界衛(wèi)生組織推薦青少年鈣攝入量應保證每日1200～1500毫克；中國營養(yǎng)學會建議兒童和青少年的鈣攝入量是：4?10歲每天800毫克，11?17歲每天1000毫克。而實際上，我國兒童青少年的鈣攝入量只達到建議量的30%?40%，這與我國青少年膳食中缺少牛奶類食品有直接關系。

目前，全球已有60多個國家積極響應并實施了學生飲用奶的專項計劃。在美國，牛奶是學校供餐中不可分割的一部分；在日本，國家通過立法保障“學生飲用奶計劃”的實施，政府通過財政對學生飲用奶全面補貼。

當前,我國對營養(yǎng)改善計劃提供財政補貼，學生奶計劃在這方面還沒有相應的政策扶持。對于學生奶的推廣，中國學生奶計劃發(fā)起人蔣建認為，除了結合“農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃”，即將建設的校園足球示范學校計劃也可與之相結合。專家表示，學生奶計劃除了應采取多種途徑進行推廣外，其破局之道關鍵在于理順體制機制。