據新華社電國務院總理李克強昨日主持召開國務院常務會議，會議通過《居住證暫行條例（草案）》，草案規定在全國建立居住證制度，還明確了居住證持有人通過積分等方式落戶的通道。

通過積分等方式落戶通道已明確

會議認為，落實戶籍制度改革，用法治方式完善居住證管理，保障持證人合法權益，是推進以人的新型城鎮化、推動農業現代化、促進社會公正義的重要舉措，也有利于擴大內需。會議通過《居住證暫行條例（草案）》。草案規定在全國建立居住證制度，推進城鎮基本公共服務和便利向常住人口全覆蓋，要求各地積極創造條件，逐步提高居住證持有人享有的公共服務水。草案還明確了居住證持有人通過積分等方式落戶的通道。

國家自主創新區部分所得稅政策推至全國

會議還指出，完善研發費用加計扣除政策，是落實創新驅動發展戰略，以定向結構性減稅拉動有效投資、推動“雙創”、促進產業升級的重要舉措。會議確定，從2017年1月1日起，一是放寬享受加計扣除政策的研發活動和費用范圍。除規定不宜適用加計扣除的活動和行業外，企業發生的研發支出均可享受加計扣除優惠。在原有基礎上，外聘研發人員勞務費、試制產品檢驗費、專家咨詢費及合作或委托研發發生的費用等可按規定納入加計扣除。二是允許企業追溯過去3年應扣未扣的研發費用予以加計扣除。三是簡化審核，對加計扣除實行事后備案管理。對可加計扣除的研發費用實行歸并核算。

會議決定，將國家自主創新示范區部分所得稅試點政策推廣到全國。一是從2015年10月1日起在全國范圍內，有限合伙制創投企業采取股權投資方式投資于未上市中小高新技術企業2年以上，該創投企業的法人合伙人可按投資額的70%抵扣應納稅所得額；居民企業轉讓5年以上非獨占許可使用權取得的技術轉讓所得，可享受500萬元以內部分免征、超過500萬元部分減半征收企業所得稅的優惠。二是從2017年1月1日起在全國范圍內，中小高新技術企業以未分配利潤、盈余和資本公積向個人股東轉增股本，高新技術企業轉化科技成果給予本企業相關技術人員的股權獎勵，個人股東和技術人員可在5年內分期繳納個人所得稅。

■專家

“居住證將成城鎮化調節器”

據新華社電昨日召開的國務院常務會議通過了《居住證暫行條例（草案）》。專家認為，作為戶籍制度改革的重要內容，全面實施居住證制度將助推以人的新型城鎮化和農業現代化，同時進一步促進社會公正義。

“在新型城鎮化和農業現代化的背景下，大量流動人口卻因為各種原因并沒有實現實質上的‘城鎮化’，這樣會導致城鎮化的質量不高。”北京大學社會學系教授陸杰華認為，居住證將成為城鎮化的調節器，也是推動城鎮化健康有序發展的必然需要。

他同時表示，國務院已經通過了居住證制度的指導性和原則性規定，但這項制度的全面實施還需要各地來制定具體辦法，已經有了居住證的地區也要跟上國務院規定的腳步。“出于公共財力等原因，這其中甚至也將遇到一定阻力，這就需要有關部門提供強有力的監督。”