2017年的中國經(jīng)濟：何以可為，何以為之

中央經(jīng)濟工作會議于12月18日至21日在北京舉行，會議總結(jié)了2015年經(jīng)濟工作，分析了當(dāng)前國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢，部署了2017年經(jīng)濟工作。會議指出，認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。在去年的中央經(jīng)濟工作會議上，就將新常態(tài)作為當(dāng)前和今后一個時期發(fā)展的大邏輯：速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)化，是新常態(tài)的基本特征;經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，是新常態(tài)的基本趨勢。今年重提新常態(tài)，提出“適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，要堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路”。可以看出，在普遍認(rèn)為的所謂三期疊加(增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期政策刺激消化期)的情勢下，中央如此統(tǒng)籌安排，其目的明顯是要要打出政策組合拳，實現(xiàn)協(xié)調(diào)和組合效果。

2017年的中國經(jīng)濟好不好過?中國所面臨的總體經(jīng)濟形勢如何?會議認(rèn)為，一方面我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面是好的，潛力大，韌性強，回旋余地大，另一方面也面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，特別是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重。會議指出，由于多方面因素影響和國內(nèi)外條件變化，經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨一些突出矛盾和問題，必須高度重視，采取有力措施加以化解。實際上，中國提出經(jīng)濟進入新常態(tài)，就是因為當(dāng)前面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，中國傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐漸削弱，中國經(jīng)濟發(fā)展不衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出。中國的發(fā)展面臨著收入分配差距拉大、人力資本積累緩慢、城市化進程受阻、產(chǎn)業(yè)升級艱難、金融體系脆弱、人口紅利逐漸消失、環(huán)境約束日益增強、產(chǎn)業(yè)升級阻力重重、傳統(tǒng)優(yōu)勢不斷削弱等一系列問題。2015年中國經(jīng)濟出現(xiàn)了很多的風(fēng)險征兆，7月發(fā)生股市波動，8月人民幣貶值引發(fā)了各方的強烈關(guān)注和擔(dān)憂，同時也出現(xiàn)了銀行不良貸款增多、金融詐騙案件頻發(fā)的問題。中國經(jīng)濟進入新的周期以后，經(jīng)濟面臨著較大的下行壓力，有發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的可能，正是由于如此，此次中央經(jīng)濟工作會議的會期也開了四天之久，可看出中央在總的籌劃和政策選擇上是慎之又慎。

明年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。盡管面臨著一系列的困難和挑戰(zhàn)，但中國2017年的經(jīng)濟仍然是大有可為的。正像*在土耳其說的，“中國有信心、有能力保持經(jīng)濟中高速增長，繼續(xù)為各國發(fā)展創(chuàng)造機遇。”困難和挑戰(zhàn)是繞不過去的歷史關(guān)口，只有加快改革創(chuàng)新，抓緊做好工作，就能順利過關(guān)。從中央所提出的經(jīng)濟發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)安排來看，明確提出戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上要抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，提出了十個更加注重的要求，推動經(jīng)濟發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。穩(wěn)定經(jīng)濟增長，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實施宏觀調(diào)控，要更加注重引導(dǎo)市場行為和社會心理預(yù)期。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要更加注重加減乘除并舉。推進城鎮(zhèn)化，要更加注重以人。促進區(qū)域發(fā)展，要更加注重人口經(jīng)濟和資源環(huán)境空間均衡。保護生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式。保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶。進行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用。擴大對外開放，要更加注重推進高水雙向開放。

2016的中國經(jīng)濟將何以為之，發(fā)展的動力在哪?首先，中國經(jīng)濟發(fā)展的首要動力仍在改革，要繼續(xù)通過制度改進釋放制度紅利，帶來的新的發(fā)展空間。會議提出，改革政策要實，要加大力度推動改革落地，把握好改革試點，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動地方積極性，允許地方進行差別化探索，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神。其次，中國2016的發(fā)展動力在于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，沒有創(chuàng)新，國家就沒有持續(xù)發(fā)展的動力。會議指出，要堅持深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，依靠改革創(chuàng)新加快新動能成長和傳統(tǒng)動能改造提升。有專家認(rèn)為，未來增長的動力首先從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中來看，主要還是分布在一些新興裝備制造業(yè)、現(xiàn)代綜合服務(wù)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新材料工業(yè)、航空航天特別是高端裝備制造業(yè)的空間相對較大。再次，要把人才紅利開發(fā)出來，會議提出，要注重調(diào)動企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。中國將繼續(xù)加強人才隊伍建設(shè)，為此將會改革和完善相關(guān)的人才政策法規(guī)、改革人才管理制度、構(gòu)建人才服務(wù)體系、培育和發(fā)展人才資源市場等等，讓創(chuàng)新的源泉充分涌流，讓人才的活力競相奔發(fā)。

最后，中國經(jīng)濟發(fā)展的動力也蘊于城鎮(zhèn)化的過程之中，會議提出，要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農(nóng)民工市民化。為此中國也將加快落實戶籍制度改革、住房制度改革等一系列配套措施，讓新市民成為新需求助力新發(fā)展。

經(jīng)濟學(xué)家科斯說，“中國的奮斗就是全人類的奮斗。”今天，中國為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢所做的奮斗，助力的不僅是億萬中國人的夢想，也是占世界總?cè)丝?5%的發(fā)展中國家的共同夢想。中國30多年的發(fā)展，已經(jīng)證明在“在經(jīng)濟領(lǐng)域，中國是一個巨大的成功故事”。2009年到2011年間，中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率達到50%以上。目前，中國經(jīng)濟增速雖有所放緩，但對世界經(jīng)濟增長的貢獻率仍在30%以上，仍是世界經(jīng)濟重要動力源。在未來，相信通過中國人的智慧，將不僅實現(xiàn)自己的夢想，也將為人類的發(fā)展做出貢獻。