暢通農村貧困地區學子縱向流動渠道

??黨的十八大以來我國促進教育公綜述⑦

在畢業典禮上，清華大學環境工程系陳宇（化名）有些心潮澎湃。4年前，他根本沒有想到，有幸入讀清華后，自己還有機會被保送讀研究生。

為暢通農村和貧困地區學子縱向流動渠道，從2012年起，我國啟動實施了面向貧困地區定向招生專項計劃，增加貧困地區學子進入本科一批招生學校機會。來自甘肅偏遠農村的陳宇，就是該計劃的首批受益者。

該計劃實施以來，每年的招生計劃數不斷增加，受惠學生由1萬人擴大到3萬人，起增加至5萬人，2017年再增1萬，招生規模達6萬人。貧困地區農村學生上重點高校人數連續兩年增長10%以上，許多貧困地區首次有了國家重點高校的大學生。

專項計劃給寒門學子帶來“福音”

北京理工大學2012級學生范俊彪，來自人口大省河南。高考時，范俊彪“狀態不好”，估計能考630多分，只考了614分，而當年北京理工大學在河南的錄取分數線是620分。“如果沒有農村和貧困地區專項計劃，我可能很難上一所好學校。”范俊彪說。

對寒門學子而言，農村定向招生計劃確實是難得的福利。2012年以來，根據國務院部署，教育部會同國家發改委、財政部、人社部等部門，對重點高校招收農村和貧困地區學生進行系統制度設計，陸續實施國家、地方、高校3個專項計劃。

國家專項計劃是面向貧困地區定向招生專項計劃，招生學校為中央部門高校和各省（區、市）在本科一批招生的省屬高校，實施區域為集中連片特殊困難縣和國家級扶貧開發重點縣，安排的招生計劃數不斷增加。

地方專項計劃是各省（區、市）組織實施的面向本省農村學生定向招生專項計劃，招生學校為各省（區、市）所屬重點高校，安排招生計劃原則上不少于有關高校年度本科一批招生規模的3%。

高校專項計劃是部分高校組織實施的單獨招收農村學生專項計劃，主要招收邊遠、貧困、民族等地區縣（含縣級市）以下高中勤奮好學、成績優良的農村學生。實施區域由有關省（區、市）確定，招生學校為教育部直屬高校和其他自主招生試點高校，安排招生計劃不少于有關高校年度本科招生規模的2%。

清華大學從2011年開始實施“自強計劃”，面向貧困、農村、邊遠地區招收自強不息、德才兼備的優秀高中畢業生。該計劃實施3年錄取的115名考生來自105所中學，60名學生是其所在縣5年來考入清華大學的第一人，30名學生是其所在中學有史以來考入清華大學的第一人。

促進縱向流動效應初步顯現

在云南，以往考取清華、北大等名校的考生多數集中于教育相對發達的市州。“自2012年專項計劃實施以來，全省40%的考生因這項計劃受益，88個貧困縣的考生增加了15%就讀重點大學機會，部分邊疆縣實現了北大、清華錄取人數‘零的突破’。”云南省教育廳副廳長朱華山表示，這對當地發展教育是一個極大的鼓舞。

根據國家教育體制改革領導小組統一部署，受教育部委托，中國科學院作為第三方評估單位，于2015年5月至7月組織開展專項政策中期評估工作。評估組成員、中國科學院科技政策與管理研究所主任趙蘭香介紹說，通過調研走訪，評估組認為，這項政策適合我國國情，得到有效實施并達到了階段性預定目標。

評估組提供的數據顯示，2012年?，通過實施專項計劃，重點高校招收農村貧困地區學生人數從1萬上升到6.9萬；“211”“985”高校新生中，每萬名學生中農村學生人數比2013年分別增加200人、220人。

“專項計劃使重點高校招收農村貧困地區學生人數顯著增加，促進農村貧困地區學子縱向流動效應已初步顯現。”趙蘭香表示，專項政策在緩解貧困地區學生上重點高校難題的同時，向全社會釋放了政府著力推進教育公的積極信號。

評估組調查發現，專項計劃得到高校、地方、學生等社會各方的高度肯定，80%的高校、100%的地方機構、90%的學生對專項政策的實施表示滿意。

選育銜接，探索建立長效機制

“國家專項計劃實施的第一年，我們學校采取計劃生源單獨編班，從第二年開始我們進行調整，實行插班培養。同時，對經濟、心理上需要幫助的學生，通過學生社團進行扶助。”南京農業大學招辦副主任倪丹梅說。

年來，專項生成倍增加，高校開始作出積極調整，探索多元化、個性化教學管理機制。

清華大學高度重視“自強計劃”學生選育銜接，在選拔時為他們提供經濟資助，入校后為他們解決實際困難，幫助他們盡快適應大學生活，并提供多種全方位提高他們能力的機會。

北大招辦負責人介紹說，通過“筑夢計劃”入選的考生，將按照“博雅計劃”培養方案進行培養。對于家庭經濟困難學生，除了經濟資助外，還將提供燕園領航、燕園攜手、文明接力等個性化成長方案。

為了加快高等教育和基礎教育銜接，推動農村地區素質教育開展，提升當地人才“造血”機能，北大在全面落實“筑夢計劃”的同時，還將開展對實施區域的中學師資培訓項目，讓大學的優質教育資源真正落地生根。

“貧困地區的學生并不是不聰明，他們只是缺少好的教育資源和機會而已。”貴州省甕安縣教育局局長謝靜說，讓貧困地區的孩子接受良好教育，是拔掉窮根、阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。（記者萬玉鳳）