由于歷史和現實的原因，優質教育資源不足，富裕起來的農民紛紛瞄準所謂的名校，造成了城鎮學校大班額、鄉村學校，尤其是村小生源稀少的畸形現象。于是，撤并村小和部分鄉村初中納入了中小學布局調整的范疇。

然而，一些地方在實施過程中，完全拋開了國家“保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就入學”的大原則，撇開當地實際，盲目制定撤并方案，把一些不應該，甚至不能撤的學校也一舉撤并，造成了農村偏遠地區孩子上學難、上學貴、上學遠、上學不安全等“撤并后遺癥”，這樣的中小學布局調整自然會遭到老百姓的質疑。

的確，各地應根據所在地的實際情況，遵從方便學生就入學的大原則來制定撤并規劃，該保留的要保留，該恢復的還是要恢復。

首先，要以保障適齡兒童上學安全為前提。要深入實際，開展綜合性的民意調查。那些實在招不齊生源的班級，可以撤掉，生源較少的高年級班級可以撤并到附村小或中心校。低年級班級只要有學生，就應該保留。

其次，要以不損害老百姓利益為前提。在進行學校布局調整時，應充分考慮大多數百姓的利益，切忌盲目把一些遠離中心校的村小撤并掉。否則，這些孩子到很遠的學校去上學，中午不能回家吃飯，甚至要住到學校或租住到學校附農家之中，無形中增加了老百姓的經濟負擔，不少貧困家庭的孩子會因此輟學。

最后，要以不出現大班額為前提。盲目撤并將造成原有校點閑置，而中心校、城鎮學校生源陡增，形成大班額。大班額的出現，既苦學生，又苦老師。班額過大，課堂紀律難維持，將影響學生聽課，影響自主、合作、探究性討論活動的開展；人數過多，教室擁擠，學生上下課進出極不方便，不利于公物愛護和人身安全；班上學生過多，管理難度增大，教師講課費力、費神，輔導學生和作業批改量增加，不利于因材施教和教育管理……教師和學生都將深受其苦。

現代教育是大眾教育，應面向所有學生；現代教育是素質教育，應培養所有學生的綜合素質和能力；現代教育是民生工程，應切實為老百姓服務。在實施中小學布局調整過程中，要明確大局意識、責任意識、服務意識和長遠意識，嚴格履行撤并方案的制定、論證、公示、報批等程序，并通過舉行聽證會等多種有效途徑，廣泛聽取學生家長、學校師生、村民自治組織和鄉鎮人民政府的意見，保障群眾充分參與并監督決策過程。要遵從方便學生就入學的大原則，因地制宜的建設和發展中小學校，真正解決老百姓子女上學難、上學貴、上學遠、上學不安全等實際問題，保障農村適齡兒童少年的受教育權不受侵犯，促進教育的公和農村學校的可持續發展。