雙隨機一公開自查報告一

7月20日，質檢總局召開“雙隨機、一公開”工作推進會，貫徹落實國務院最新部署要求，研究推進總局“雙隨機、一公開”工作。質檢總局副局長、黨組副書記梅克保出席會議并講話。他要求，再接再厲，扎實推進，把總局“雙隨機、一公開”工作抓緊抓好，加快政府職能轉變，確保質檢改革成效。

梅克保指出，“雙隨機、一公開”是推進政府監管體制機制改革、加強事中事后監管的一項重要舉措，國務院對此高度重視，去年以來多次作出部署。總局按照國務院部署要求，認真開展雙隨機抽查試點工作，完成了5個首批試點項目，總局隨機抽查工作實施辦法正在起草中。但與國務院要求和兄弟單位相比，還存在較大差距。下一步，全系統各單位要切實增強責任感和緊迫感，抓緊建立“一單、兩庫、一細則”，實行“一公開”，不斷提高“放、管、服”工作水。

梅克保要求，推行“雙隨機、一公開”工作，涉及面廣、任務艱巨、時間緊迫，各單位要深化認識，高度重視;明確任務，落實責任;協調配合，形成合力;狠抓落實，確保成效，推進“雙隨機、一公開”工作有序開展、穩步實施，力求將國務院的工作部署和要求落到實處。

會上，法規司介紹了總局期“雙隨機、一公開”工作進展情況。認監委、標準委，總局各有關司局分別介紹了前期推進“雙隨機、一公開”工作的有關情況。

雙隨機一公開自查報告二

6月30日，位于北京市朝陽區黑莊戶鄉的一家氣瓶充裝企業，迎來了北京市質監部門的執法檢查。與以往不同的是，此次檢查的執法人員一共4人：兩名執法人員來自朝陽區質監局，另外兩名是來自北京市特檢院的特種設備專家。

更重要的是，無論是4名參與執法檢查的工作人員，還是被檢查的氣瓶充裝企業，都是北京市質監局通過專門的數據庫“搖號”產生的，這意味著北京市質監系統率先在全國正式開始推行“雙隨機”執法檢查，實施“雙隨機、一公開”――隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，及時公布處理結果。

今年年初的全國質檢工作會議提出，要加強事中事后監管，重點推廣“兩隨機、一公開”抽查方式，解決檢查任性和執法不公、執法不嚴問題。北京市質監局積極落實此項部署，今年2月，該局專門制定了《北京市質量技術監督局關于推廣隨機抽查規范事中事后監管工作的實施方案》，明確在今年6~12月，分兩批開展“雙隨機”抽查綜合執法試點工作，明年在系統內全面推廣實施“雙隨機、一公開”制度。

目前，北京市質監局專門開發了一個“雙隨機”監管信息臺，已將全市3萬余家企業和全市區縣質監部門的700名執法人員信息納入信息臺并實時動態更新。該臺以檢查對象組織機構代碼為唯一標識，整合質監部門產品質量監督、計量監督、認證監督、標準化監督和特種設備安全監察5大業務系統，形成了統一的檢查對象庫，每個企業涉及質監的業務的產品種類和標準、器具設備的周期檢定檢驗情況、許可信息、獎懲情況等在系統界面上一目了然，形成了監管權力清單，極大地方便了基層執法人員的工作。此次朝陽區的執法檢查，就是由系統“隨機”產生的。

據悉，除法律法規另有規定、國務院和市政府統一部署、投訴舉報事項外，該局其他所有檢查事項均納入“雙隨機”抽查工作。抽查頻次是每月都有，且被抽查企業比例不低于總數的1%，具體每個區的抽查分配，與該區的檢查對象數量和執法人員數量相匹配。

實施“雙隨機”執法檢查后，執法檢查以屬地監管為原則，層級監管為補充，凡法律法規沒有明確規定市級質監局實施的事項，原則上由區級質監部門實施。不同于以前專項執法，由于執法人員隨機產生并要進行綜合執法，北京市質監局一方面加大了對區縣執法人員的培訓力度，另一方面加強專業技術支持，保證現場檢查工作效果。

北京市質監局法規處負責人表示，實施“雙隨機”綜合執法檢查，可減少對企業生產經營活動的干擾。目前，北京市的“雙隨機”執法檢查的執法檢查對象采取等概率隨機抽取。今年9月份，北京市將對試點隨機抽查事項逐項進行分析和評價，制定改進措施。其中一個重要的改進計劃是以風險評估和質量信用為基礎，按監管事項風險程度和監管對象質量信用等級，結合監管領域實際情況和執法力量現狀合理確定抽查頻次比例。

“一是通過評估，確定檢查對象生產經營風險的高、中、低，設置不同的權重，高風險的行業和產品權重大，突出監管事項重點;二是根據質量信用檔案，按標準分類，確定檢查對象誠信等級，設置不同的權重，信用等級高的企業權重小，突出監管企業重點，促使整個執法檢查更加科學。”該負責人說，按照要求，執法人員完成“雙隨機”抽查工作以后，執法檢查記錄將及時錄入執法管理系統，發現違法行為應移交相關單位或相關部門處理，抽查結果由各單位每月向社會公示。

雙隨機一公開自查報告三

日，記者從北京市質監局獲悉，今年下半年北京市將分兩批開展“雙隨機”抽查綜合執法試點工作，每月隨機抽查占比不低于1%的企業。明年在系統內全面推廣實施“雙隨機、一公開”制度。

據了解，2017年2月，北京市質監局制定了《北京市質量技術監督局關于推廣隨機抽查規范事中事后監管工作的實施方案》，方案明確，今年6月-12月，分兩批開展“雙隨機”抽查綜合執法試點工作，明年在系統內全面推廣實施“雙隨機、一公開”制度。

北京市質監局法規處處長朱玉兵告訴千龍網記者，“雙隨機”抽查工作體現法治性、公正性、公開性和科學性。除法律法規規章另有規定、國務院和市政府統一部署、投訴舉報事項外，其他所有檢查事項均納入“雙隨機”抽查工作。同時，建構大數據模型，信息化系統自動生成檢查人員和檢查對象，檢查過程專家參與，并且檢查規則、檢查結果、處罰結果一律公開公示。在試點階段會等概率隨機抽查，9月份，會根據風險和信用加權重進行抽查。

據北京市質監局表示，“雙隨機”抽查工作將有助于減少對企業生產經營活動的干擾。按照傳統的專業方式開展檢查，如果1個企業的生產經營活動涵蓋了全部質監5大業務，至少需要5批執法人員，安排5次執法活動才能完成檢查。借助于推廣“雙隨機”抽查，只需派出2名執法人員，對照信息系統登記的管理事項，按照執法操作指南實施產品、計量、認證、特設、標準化綜合檢查，1次檢查就可以完成多個專業領域的監管任務，極大地減少了對企業生產經營的干擾。

按照相關要求，執法人員完成“雙隨機”抽查工作以后，執法檢查記錄將及時錄入執法管理系統，發現違法行為應移交相關單位或相關部門處理，抽查結果各單位每月通過門戶網站向社會公示，數據統計結果將分別報北京市編辦、北京市民政局、北京市工商局。