2017年社區軟弱渙散黨組織整頓方案及情況匯報

我縣高度重視軟弱渙散黨組織整頓工作，迅速行動，全面排查，認真解剖，按照“一村一策”的思路，分類施策，對癥下藥，使農村軟弱渙散黨組織不斷“好起來”，推動聯系服務群眾“最后一公里”的落實，為開展教育實踐活動奠定良好基礎。現將有關情況匯報如下：

一、基本情況

XX縣現有1個街道，17個鄉鎮，XX個建制社區，297個建制村，村(社區)共有XXX個黨組織。其中黨委6個，黨總支XX個，黨支部XXX個。現有村“兩委”干部2XXX人，其中村級主干XXXX人(一肩挑XX人)，一般干部XXXX人。經排查，全縣共確定軟弱渙散村組織34個、社區組織3個。

二、強化整頓措施

針對軟弱渙散基層黨組織支部班子“癱”、工作落實“難”、作用發揮“軟”、戰斗能力“弱”等問題，XX縣采取“一村(社區)一策”辦法，研究制定整頓方案，提出整改措施，明確目標、時限和責任人，確保“一個不落”完成整頓轉化任務。具體的整頓措施有：

1、強化班子隊伍建設

(1)選優配齊班子。對排查出的黨組織班子配備不齊、書記長期缺職離崗的軟弱渙散黨組織，采取選撥任用新人、村級主干“一肩挑”、鄉鎮(街道)掛職等形式選優配齊村級主干，整頓前有12個村(居)缺少村級主干，目前僅有1個園莊鎮六戶村正在物色合適的村委會主任人選，其余全部配備到位。(2)強化管理監督。對黨組織書記不勝任現職的，由鄉鎮黨委書記直接找班子成員談心談話，通過加強教育培訓，限期進行自我轉化。大濟鎮黨委書記對4名軟弱渙散村級主干進行告誡談話，限期半年整改，整改不到位將實行“一票否決”。結合開展村級組織換屆“回頭看”活動，全縣共調整14名未進行轉化或轉化不力的班子成員。同時，完善村級組織的任期目標責任制和村級干部目標管理責任制，增強黨員干部宗旨意識和服務意識，強化村級干部管理。

(3)掛職交流提升。選派10名軟弱渙散村“兩委”干部到本鄉鎮(街道)其他先進村(社區)跟班學習，列席先進社區的“兩委”的有關會議或參與重點工作，學習其他村(社區)先進工作方法和經驗，并以軟弱渙散村(居)黨組織為重點，遴選19名村(社區)黨組織書記異地掛職鍛煉，開拓軟弱渙散黨組織書記視野，提升工作水。(4)培養后備干部。把年輕有為、退伍返鄉、致富能手等青年吸收成為后備干部，指導每個村按照“千人一員”的要求予以配備，全縣共培養500多名后備干部，并建立培養考察制度，為明年村級組織換屆做好準備。

2、加大掛鉤幫扶力度

(1)扶貧掛鉤幫扶。充分發揮全縣38名第四批駐村干部的作用和掛鉤派出單位的優勢，幫助軟弱渙散村、社區培育“一村一品”，完善農村基礎設施。如西苑鄉鳳山村充分利用省委黨校掛鉤扶貧的機遇，積極策劃民生項目，向上爭取資金10萬元，采取切實措施，解決群眾關注的熱點、難點問題，讓群眾切實感受到整頓工作帶來的好處，(2)城鄉結對共建。實施“黨建富民強村”結對幫扶，按照每個軟弱渙散村、社區至少安排1個機關單位掛鉤幫扶的思路，整合社會公共優勢資源向農村傾斜，指導軟弱渙散黨組織推進工作。如縣委文明辦與游洋鎮龍溪村結對共建中，幫助幫扶結對困難黨員群眾10名，出臺惠民政策5條，解決涉及群眾切身利益等方面突出問題6個，提升群眾工作滿意度。

(3)村村結對幫扶。開展“強村帶弱村”工作，西南、汾陽、圣山等7個軟弱渙散村黨組織，通過強村的帶動，以區域聯動、產業互助、共同提升等形式，推動基層組織建設，提高了整頓實效。

3、建立健全長效機制

(1)強化落實。由鄉鎮(街道)下派黨建指導員，指導各軟弱渙散村級黨組織進一步落實農村“168”、社區“135”基層黨建工作機制，全面推行“四議兩公開”、“六要”工作法、鄉村干部服務群眾做群眾工作制度，出臺村干部行為“十不準”，加強村級干部監督管理，進一步健全村級組織工作機制，強化組織建設。(2)督促指導。組織部門派出業務骨干組成的工作組分別逐村開展工作，指導各村健全完善以“三會一課”、聯系服務群眾為主的黨組織工作制度和以規范村黨組織議事決策程序、村務公開為主的民主管理制度等，使村級各項工作步入制度化、規范化軌道。

4、激發村級干部動力

全縣落實《XX縣村級干部管理辦法》，加大村、社區干部報酬，建立離任村、社區干部生活補助制度，縣財政每年增加補助1200萬，專項用于村級干部的報酬、績效補貼等運轉經費，村級主干和一般干部報酬待遇分別增加43.6%和15.6%，并以“打卡”方式每月按時統一發放至每位村級干部，大大激發了村級干部干事創業的積極性。認真落實組織運轉經費，保障村級組織“有錢辦事”，對人口3000人及以下的每個村每年補助3萬元;3001-5000人的村每年補助4萬元;5001人以上的村每年補助5萬元;社區組織運轉經費按每個社區每年3萬元的標準給予補助。下一步，要完善村級干部基本報酬和村級組織運轉保障體系，提高村級干部養老保險待遇和村級組織運轉經費，不斷激發軟弱渙散黨組織和黨員創先爭優內動力。

5、縣委書記履行“一把手”職責

縣委書記始終堅持抓基層黨建工作責任制，堅持站在一線，一抓到底。6月10日至12日，在整頓工作中期，將整頓軟弱渙散黨組織作為下半年重點工作，認真聽取全縣18個鄉鎮(街道)黨(工)委書記關于整頓軟弱渙散基層黨組織工作情況匯報，詳細了解全縣整頓措施、進度及存在問題，并提出下一步整改意見。實地調研軟弱渙散村級黨組織社硎鄉XX村基本情況，深入了解XX村存在問題，找準癥結所在，現場辦公為XX村提出壯大集體經濟、建設新農村、改善民生等方面的扶持措施，推進該村整頓轉化，使XX村成為全縣新農村建設、幸福家園、美麗鄉村、基層黨組織建設示范點，實施“小鄉大作為，舊村變新顏”。同時，縣委書記親自將整頓軟弱渙散黨組織列入黨的群眾路線教育實踐活動專項整治內容，協調縣委組織部、縣民政局、縣財政局等相關部門，制定具體整治措施，著力解決組織不健全、黨員不歸屬、辦公無場所、活動不經常、經費無保障、作用未發揮等難題。下一步，將于8月底召開軟弱渙散黨組織專題研究會，協調解決軟弱渙散黨組織班子隊伍建設軟弱、村級組織活動場所破舊、村級集體經濟薄弱、基礎設施建設落后、矛盾糾紛突出等問題。