根據向市委述職基層黨建工作相關內容、國甫書記點評講話、市委調查核實組反饋的意見，以及黨員群眾提問反映的情況，現就有關問題制定如下整改方案：

一、個別鄉鎮對軟弱渙散村黨組織整頓轉化重視不夠、措施不力，個別軟弱渙散村沒有真正從班子和隊伍、作風、組織建設等方面找問題差距，整改轉化力度有待加強。

整改措施：1.每年結合分類定級和村級黨組織分類排位管理考核，對軟弱渙散基層黨組織進行一次全面摸排，確定重點整頓對象;2.由鄉鎮黨委書記負責牽頭，派出工作組，嚴格落實整頓任務;3.對基礎條件較差的村，結合建設扶貧和機關單位聯村企“五送三幫”活動，采取縣鄉領導聯點、選派“第一書記”、結對幫扶等方式進行整頓;4.對軟弱渙散村的整頓工作，實行臺帳式管理，并作為鄉鎮黨委書記述職黨建的重要內容;5.對問題突出的鄉鎮，由縣委書記、縣委專職副書記和縣委常委、組織部長約談相關鄉鎮黨委書記、專職副書記、組織委員，并追究相應責任。對有關鄉鎮黨委主要領導，采取組織措施，嚴格追責。

第一責任人：曾佑光(縣委書記)

具體責任人：龍水(縣委副書記)、張必忠(縣委常委、組織部長、統戰部長)

直接責任人：各鄉鎮黨委書記

牽頭單位：縣委組織部

責任單位：縣紀委、縣農辦、縣民政局、縣經管局、各鄉鎮

時限要求：20XX年6月;長期堅持

二、基層基礎設施有待進一步加強，部分鄉鎮“五小”設施不全，一些鄉鎮便民服務中心設施、功能不全，有的條件較為簡陋;部分村級組織活動場所面積狹小、硬件設施簡陋、層次較低，亟待改造升級;全縣還有4個城市社區、4個農村社區沒有一站式便民服務大廳。

整改措施：1.全面推進鄉鎮“六小一中心”建設，共實施項目724個，其中小食堂15個、小浴室3個、小廁所6個、小運動場8個、小圖書室6個、小套房679套和便民服務中心20個。所有項目在20XX年一次性實施、完工。縣財政安排專項資金3750萬元。2.全面加強28個鄉鎮便民服務中心規范化建設，進一步向鄉鎮簡政放權、強化便民服務。3.按照每個“一站式”便民服務大廳20萬元的標準，投入160萬元，新建或改造北街、南街、和路、前街等4個城市社區“一站式”便民服務大廳，以及公坪鎮社區、羅舊鎮社區、新店坪鎮社區、碧涌鎮社區4個農村社區“一站式”便民服務大廳。出臺加強社區黨建工作的實施意見;4.今年投入250萬元，采取以獎代補模式，完成30個村級組織活動場所改造升級任務。今后每年安排一批村級組織活動場所改造升級項目。同時，結合建設扶貧和新農村建設，每年再重點改造或改擴建一批村級組織活動場所。5.對于整改不力的鄉鎮黨委書記，以及不配合、不支持這項工作的相關縣直單位負責人，追究相應責任。

第一責任人：曾佑光(縣委書記)

具體責任人：王海濤(縣委副書記、縣長)、龍水(縣委副書記)、張必忠(縣委常委、組織部長、統戰部長)、彭清洪(縣委常委、常務副縣長)

直接責任人：各鄉鎮黨委書記

牽頭單位：縣委組織部

責任單位：縣發改局、縣住建局、縣財政局、縣國土局、縣環保局、縣房產局、縣文廣新局、縣體育局、各鄉鎮

時限要求：20XX年底前;長期堅持

三、少數基層黨組織“三會一課”等黨內制度執行不夠規范，黨內生活不正常。

整改措施：嚴格執行《中共懷化市紀委中共懷化市委組織部關于進一步完善黨員領導干部民主生活會制度的十條措施》，認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，派出專門指導組加強對下一級組織生活會的指導，強化專項督促檢查。

第一責任人：曾佑光(縣委書記)

具體責任人：龍水(縣委副書記)、張必忠(縣委常委、組織部長、統戰部長)

直接責任人：各基層黨工委書記

牽頭單位：縣委組織部

責任單位：縣紀委、各基層黨工委

時限要求：20XX年;長期堅持

四、個別鄉鎮對發展黨員工作不重視，指導把關不力，沒有履行審批職責，個別村存在違規發展黨員甚至造假現象。

整改措施：1.對各基層黨工委3年發展黨員的情況，開展一次全面排查和整改;2.對鄉(鎮)專職副書記、組織委員、組織干事、村黨組織書記，重點就農村發展黨員工作，進行一次全面培訓，熟悉發展黨員程序、要求、標準;3.全面實行發展黨員工作培訓制、票決制、公示制、預審制、責任追究制、黨員信息庫成果運用制，嚴格程序，確保質量。4.嚴格標準，注重從農村青壯年、大中專畢業生、返鄉務工經商人員、退伍軍人中發展黨員，優化黨員隊伍結構。5.由縣委書記、縣委專職副書記和縣委常委、組織部長約談相關鄉鎮黨委書記，對問題嚴重的進行組織處理，對違規發展的黨員，撤銷黨員資格，并追究相關責任人的責任。6.對違規發展黨員案例和查處情況及時進行通報。

第一責任人：曾佑光(縣委書記)

具體責任人：龍水(縣委副書記)、張必忠(縣委常委、組織部長、統戰部長)

直接責任人：各基層黨工委書記

牽頭單位：縣委組織部

責任單位：各基層黨工委

時限要求：20XX年;長期堅持

五、個別鄉鎮黨委對處置不合格黨員工作要求不高，執行不嚴，處置不合格黨員的主動性和工作力度不夠大。

整改措施：1.在每年的基層黨組織書記輪訓中，將處置不合格黨員工作作為一項重要內容，幫助基層黨組織書記提高素質、增強能力、理清程序。2.每個鄉鎮辦好一個處置不合格黨員工作試點，不斷積累經驗。3.組織部門加大對處置不合格黨員工作的審核把關，確保工作規范，符合要求。4.加強督促指導，發現問題，及時處理。

第一責任人：曾佑光(縣委書記)

具體責任人：龍水(縣委副書記)、張必忠(縣委常委、組織部長、統戰部長)

直接責任人：各鄉鎮黨委書記

牽頭單位：縣委組織部

責任單位：各鄉鎮黨委

時限要求：20XX年;長期堅持

六、農村黨員隊伍特別是村黨組織書記隊伍素質不高、文化偏低、年齡老化、能力較弱等問題比較突出。

整改措施：1.采取公推直選、兩推一選、組織委派、公開選拔等方式，選優配強村黨組織書記;2.大力實施“雙培雙帶”工程，拓寬選人視野，進一步優化結構、激發活力，全縣建立黨員創業示范基地70個;3.每年至少組織基層黨組織書記輪訓一遍。繼續選送優秀年輕村干部參加大專學歷村干班培訓。充分發揮農村黨員干部遠程教育與文化共享資源的功能和優勢，不斷提高基層黨員干部隊伍整體素質;4.大力實施后備村干部培養工程，按照1:1的比例配備村級后備干部，通過交任務、壓擔子、參與村級工作等方式，幫助其盡快成長。5.派出黨建工作指導員150人，定點聯系150個基層黨組織，指導基層黨組織開展基層黨建工作規范化建設，定點幫助基層黨組織書記提高業務素質和工作能力。6.建立黨員創業示范基地70個，通過示范帶動的方式，引導農村黨員提高致富能力。

第一責任人：曾佑光(縣委書記)

具體責任人：龍水(縣委副書記)、張必忠(縣委常委、組織部長、統戰部長)

直接責任人：各鄉鎮黨委書記

牽頭單位：縣委組織部

責任單位：各鄉鎮黨委

時限要求：20XX年;